
民主技术建设刍论
概要:民主技术是民主实现的物质条件,民主进步的进程也是民主技术建设的进程,民主的政治层面和技术层面相互作用,两者都要随民主的进步和时代变迁与时俱进。二十世纪后期以来的第三次世界科技革命,以信息技术的广
概要:民主技术是民主实现的物质条件,民主进步的进程也是民主技术建设的进程,民主的政治层面和技术层面相互作用,两者都要随民主的进步和时代变迁与时俱进。二十世纪后期以来的第三次世界科技革命,以信息技术的广泛使用为最重要标志。信息技术无孔不入渗透经济和社会生活各领域,改变世界,加快了人类文明进程。在政治生活领域,不难发现,今天,民意的表达和民主的实现,因信息技术的广泛使用呈现前所未有的面貌。
在中国,人民大会堂的电子表决器早已取代票箱,在每年的重大会议期间见证一部部关系国计民生的重要法令的诞生。伴随着互联网作为新兴媒体的影响力后来居上,网上民意调查已成为官方最重要最快捷的反馈渠道,能在第一时间快捷的掌握公众对高层决策及重大事件的真实态度。而回溯到七十年前的延安革命根据地,即使在异常艰难的条件下,面对没有文化的陕北农民,如何确定基层革命政权领导人的人选,仍然是丝毫马虎不得的大事,那时由农民将豆子投在代表候选人的碗里,是最朴素的民主权利行使方式,谓之“豆选”。
“豆选”与“电子表决”,在作为民意表决手段上无本质不同,但科技含量上却有天壤之别。显而易见,技术含量越高的民意表决手段,越能提高民意表决效率,越能给民主权利的行使带来方便,同时,越能保障民主权利行使需要的公正和严谨。正如电子表决的高效,同时也杜绝了在过程中随意篡改民意的可能。但在科技日益昌明的今天,仍能看到原始的民主表决手段与高技术含量的并存,存在于多个社会政治生活领域。沉默通过表决、口头通过表决、举手通过表决等,勿庸讳言,在以前特殊历史时期因时制宜采取的简易民主表决形式,在今天某些场合已徒有形式,而背离了民意畅通的实质。在某些场合,这些不能与时俱进的民意表决形式成为维护形式民主乃至“一言堂”的道具。
现代社会民主的作用有二,一是确保公共决策的正确和科学,二是确保人事选任的公平公正,民主手段的欠缺必难以保障以上目标达成,使法治社会中的人治遗留仍有施展空间,从而损害公众利益。
纵观民主发展史,民主进步的历程,必然伴随着民主技术建设的进程。民主技术建设不能与时俱进,在民主实现形式和手段因循守旧,也必然阻碍民主在新时期新形式下的实质进程,难以保障公民在各领域民主权利更广泛更深入的切实实现。这好比在有电灯的条件下,仍然要点蜡烛看书,后者当没前者效果好,而且成本更高,效率更低。因此,如果说提高民主表决手段的技术含量会加大民主成本,不合国情之类的胡话也是站不住脚的。显然,人民大会堂内的电子表决比以前的票箱表决节约了大量时间成本和物力人力。18世纪末美国发明家贝尔发明电话后曾一度无人问津,因为很多投资人认为在各地投入建设通讯线路的资金是天文数字,他们无法想像几十年后这一先进通讯手段广泛采用后,带来的无比巨大的经济社会效益。
今天,科学技术的加速度发展不断创造奇迹,许多新技术成果应用的门槛和成本越来越低。在体制内民主领域,比如党内的民主生活,以及各级人大和政协,何不都像人民大会堂那样采用电子表决等简便易行的信息手段呢?当然形式有多种,不能一概而论,以低成本高效率、因势制宜为原则。这不是一种改良,而应该成为自上而下与时俱进的新规则。此外,自上而下的,那些仍采用不合时宜的民意表决形式的领域,迫切需要与时俱进的采用现代信息技术,以民主实现形式的保障,确保实质的享有,同时提升效率,降低成本。随着信息技术的发展,手机之类通信工具演变为个人万能终端,整合个人身份识别、经济往来和社会交往功能日见端倪。可以预见,在不久的将来,人们使用类似手机的个人终端广泛参与各领域的政治生活,进行各类公共事务和有关选举的投票表决,将成公民政治生活的常态。当然,这需要有完善的法制和技术体系的支撑,在日新月异的时代,这些不再是很难或很长远的问题。
政治生活各领域的民主技术建设,是社会主义现代化建设的题中应有主义,是科学发展观在国家政治生活和政治文化建设中的具体实践,也是社会主义政治文化如何做到既传承传统又与时俱进的时代命题。
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